La experiencia y los campos de ación

De acuerdo con las necesidades, actualmente, el trabajo del Programa de energía se concentra en la organización comunitaria, resultado de un proceso de participación, capacitación, diálogo e involucramiento de las comunidades locales.

Esta organización está acompañada de procesos para la inserción exitosa de tecnología de generación y/o transformación energética. El empoderamiento de la sociedad, las capacitaciones (seminarios, talleres y conversatorios) y la asistencia técnica en el idioma indígena local son fundamentales.

Incluyen: técnicas de desarrollo personal, aspectos legales, contables, manejo financiero, resolución de conflictos, organización empresarial local, operación y mantenimiento de sistemas de energía renovable que consideren la seguridad, la eficiencia y el uso productivo de ésta.

La identificación, promoción y constitución de microempresas para la provisión de Servicios Energéticos Rurales (SER) abastecidos por tecnologías de energía renovable, el análisis de barreras de acceso al crédito en áreas rurales y el desarrollo de esquemas alternativos para el financiamiento de proyectos para satisfacer demandas comunitarias concretas es una actividad que está cobrando gran relevancia.

Para ello la Fundación Solar ha puesto en marcha una serie de programas de energía rural cuya escogencia tecnológica está fundamentada en curvas de indiferencia económica, por ejemplo, tecnología de uso residencial: cocción de alimentos, carga de baterías, iluminación, entre otros. Cada programa incluye el análisis de costo de ciclo de vida útil de la tecnología. Corresponde a la comunidad manejar la tecnología, hacerse responsable de la operación y el mantenimiento y la administración de los servicios energéticos y su uso productivo. Por ejemplo: molinos, despulpadoras, riego, aserraderos, beneficios de productos agroforestales, etc.

La Fundación Solar realiza estudios de análisis de faltantes y de definición de planes de implementación, tomando en cuenta los acuerdos institucionales, la capacidad organizativa y administrativa local, la oferta tecnológica y los mecanismos de entrega financiera necesarios para el funcionamiento sistemático de proyectos y programas. Bajo este concepto se desarrolló un estudio para la Alianza Global de Energía Comunitaria (GVEP, Global Village Energy Partnership) para la Franja Transversal del Norte, que se
presenta más adelante.

El trabajo se inicia con estudios de preinversión, orientados al uso productivo final. Existe un compromiso de subsidiar el acceso al servicio de energía, pero haciendo énfasis en la importancia de pagar el consumo para garantizar la operación y el mantenimiento de largo plazo. Se prepara la línea base para los censos socioeconómicos comunitarios, los estudios de factibilidad socioeconómica, económica y financiera, así como estudios de impacto ambiental, con énfasis en la implementación de medidas de mitigación apropiadas.

La Fundación Solar ha realizado estudios relacionados con el aporte de los proyectos a la mitigación y adaptación a los efectos del cambio climático, considerando el Mecanismo de Desarrollo Local (MDL) y el Protocolo de Kyoto. Cuenta con capacidades para elaborar los Documentos de Diseño de Proyecto (PDD2) y la Nota de Idea de Proyecto (PIN3); la negociación del Acuerdo de Venta de la Reducción de Emisiones (ERPA4,) y el diseño e implementación de herramientas de monitoreo de la reducción de emisiones. También ha llevado a cabo investigaciones acerca de las lecciones aprendidas en proyectos energéticos, formulación de políticas y cambio climático.

Iniciativas de la Fundacón Solar

La Alianza Global para la Energía Comunitaria La Fundación Solar, miembro de la Alianza Global para la Energía Comunitaria (Global Village Energy Partnership – GVEP, por sus siglas en inglés), desarrolló para Guatemala el Plan Nacional titulado Provisión de servicios energéticos para la reducción de la pobreza en la Franja Transversal del Norte. La metodología utilizada para dicho proyecto ha sido un modelo a seguir para otros países y el plan ganó un premio internacional, en Brasilia, Brasil, en 2005. El programa piloto se inició en seis municipalidades y 50 comunidades, que representa la posibilidad de alcanzar desarrollo económico, social y ambiental, para cubrir las necesidades básicas de vivienda, alimentación, salud, educación, trabajo y oportunidades de crecimiento hasta en las zonas más pobres del país.

El Plan del GVEP para Guatemala, al ser puesto en marcha, estará contribuyendo a que el país alcance los Objetivos de Desarrollo del Milenio y que haya crecimiento con equidad. Promoverá el aprovechamiento de los recursos naturales renovables mediante el uso de tecnología limpia y permitirá mayor acceso a financiamiento. La puesta en marcha de este plan piloto dependerá del liderazgo que asuman las autoridades y del apoyo de entidades de financiamiento, y de ser replicado en otras áreas del país contribuirá a reducir la pobreza, más allá de la Franja Transversal del Norte.

Los detalles del plan están contenidos en un documento de 675 páginas en las que no sólo se define la estrategia, sino las tácticas, en cada uno de los temas relacionados con el desarrollo rural económico, social y ambiental, de largo plazo.

Una política energética sostenible para Guatemala En 2006 y 2007, la Fundación Solar trabajó con la Comisión Nacional de Energía Eléctrica (CNEE), para fomentar un mercado para la generación de electricidad renovable (menor de 5 MW) y lograr la inclusión del concepto de generación distribuida en las reformas del Reglamento de la Ley General de Electricidad (Acuerdo Gubernativo 68- 2007, Reformas al Acuerdo Gubernativo 256-97 que contiene el Reglamento de la Ley General de Electricidad.

Para ello contó con el apoyo de The Philantropic Energy Warehouse (TPW). Los esfuerzos conjuntos de la Fundación Solar y el Ministerio de Energía y Minas (MEM) -con el apoyo de la Organización de Estados Americanos (OEA) y Winrock Internationallograron la aprobación en el Congreso de la República, de la Ley de Incentivos para el Desarrollo de Proyectos de Energía Renovable, Decreto ley 52-2003. y el Acuerdo 211-2005 el Reglamento para Ley de Incentivos para el Desarrollo de Proyectos de Energía Renovable, que incentivan la inversión en energía limpia.

La Fundación Solar facilita los diálogos con diversos sectores, para la creación de una política energética sostenible y de largo plazo. Actualmente, con el respaldo de la Alianza para la Energía Renovable y Eficiencia Energética (Renewable Energy and Energy Efficiency Parnership (REEEP, por sus siglas en inglés) y el Fondo de Desarrollo (GAP Fund) del GVEP (Global Village Energy Partneship), la Fundación Solar está trabajando con el MEM para facilitar una política energética sostenible de largo plazo para Guatemala, que responda a las necesidades del país, tanto en mantener y expandir la competitividad empresarial como en reducir hasta eliminar la pobreza.

Con el liderazgo del Ministerio de Energía y Minas, mediante tallers de trabajo, la Fundación Solar está compartiendo con representantes de la sociedad civil, partidos políticos, sector productivo organizado, dirigentes comunitarios, asociaciones ambientalistas, representantes del sector público y otros sectores una propuesta de política energética que considera los aspectos relacionados con la producción, la oferta y la demanda de energía, y los recursos disponibles para generarla, usando como referencia las abundantes fuentes primarias de energía con las que cuenta Guatemala: solar, hidráulica, eólica, geotérmica, la leña, los productos de caña, el petróleo, el gas natural, el carbón vegetal,entre otras.